В пространно изявление финансовото министерство „предупреждава" президента Плевнелиев, какво ще се случи, ако наложи вето на актуализирания бюджет.
Припомняме, вчера имаше двучасова срещу между министър Чобанов и държавния глава, след която Чобанов обяви, че Плевнелиев му бил споделил готовност да наложи „някакъв тип вето", като министърът коментира, че си позволил да спомене пред президента, че няма частично вето.
БСП призова всички социални искания да се пренасочат към президента
Още...
По-късно „Дондуков" 2 разпространиха изявление на президента, в което той обвинява управляващите за натиска, който му наложили във връзка с бюджета.
В днешното продължение на „диалога" от МФ обясняват, че приетата от Народното събрание актуализацията на Закона за държавния бюджет на Република България е свързана както с неблагоприятното развитие на основните макроикономически индикатори от началото на годината, така и с рисковете за изпълнението на приходната страна на бюджета, най-вече при данъчните приходи, въпреки предприетите от правителството спешни мерки за подобряване на работата на приходните администрации с цел намаляване на негативните ефекти върху бюджетните приходи от ниската събираемост и от съществуващите порочни практики по линия на контрабандата и размера на сивата икономика.
В същото време липсва гъвкавост в частта на разходите по бюджета като възможност за отговор на натиска върху бюджетната позиция от очертаващото се неизпълнение на приходите.
Нещо повече, подчертават от МФ, анализите показват процикличния характер на фискална политика за икономиката, изразяващ се в силно ограничаване на разходите, които водят до допълнително свиване на колективното потребление и негативно влияние върху и без това ниския икономически растеж на страната.
Отлагане на решението за актуализацията на бюджета на този етап и изчакване до есента на настоящата година ще се отрази негативно както върху бюджета за тази година, така и по отношение на бюджетната процедура за 2014 г. - подготовката на държавния бюджет за 2014 г. и на актуализацията на средносрочната бюджетна прогноза за периода 2014-2016 г., още повече, че дори редуцираните фискални цели и показатели в предложената актуализация на бюджета са трудно постижими и съществуват рискове от неизпълнение.
В осем точки МФ очертава възможните последици от евентуално налагане на вето:
Ако бъде наложено вето и се забави или отмени актуализацията, това би довело до сериозни затруднения по отношение на бюджетния процес. Отговорността за посрещането на спешни социални нужди и редовно плащане към бизнеса би се пренесла към президентската институция. Намесата в бюджетната политика би предизвикала невъзможност за изпълнение на правителствената програма и невъзможност да се отговори на очакванията на обществото, като някои от тях са особено чувствителни и важни.
Първо, преодоляването на евентуалното вето може да се очаква през септември, което предполага актуализираният бюджет да влезе в сила най-рано през месец октомври.
В случай, че не бъдат одобрени предвидените допълнителни средства в размер на 40 млн. лв., ще се постави под риск изпълнението на бюджета на МТСП за 2013 г. и разплащането на социалните помощи до края на годината. Средствата са необходими за обезпечаване на социалните плащания за най-уязвимите групи граждани.
Най-голям е недостигът от средства за финансиране на правата на хората с увреждания, уредени със Закона за интеграция на хората с увреждания и правилника за неговото прилагане. Осигуряването на допълнителни средства, е усилие от страна на правителството да гарантира тези права и да осигури социално-икономическа защита на най-уязвимата група граждани.
Освен това, неприемането на актуализацията ще лиши от увеличение, считано от 1-ви август тази година, на размера на месечната добавка за отглеждане на дете с трайни увреждания от 189 лв. на 217 лв. По този начин ще се попречи 22 000 деца и техните семейства да получат увеличение с 28 лв. на месец за този вид добавка, което означава най-малко липса на допълнителна подкрепа в месеците август и септември от 56 лева за всяко дете. Ако ветото не бъде преодоляно, те няма да получат по 140 лева на семейство до края на годината и несправедливо ще бъдат лишени от този жест.
Ще се продължи политиката на правителството на ГЕРБ да се замразят подобни крайно необходими социални плащания за четвърта поредна година.
Второ, работниците и служителите няма да получат ваучери за храна, орязани в Бюджет 2013 г. с 40 млн. лв. Тази допълнителна подкрепа им е особено необходима и поради предстоящото настъпване на есенно-зимния сезон, когато разходите им нарастват. Квотата към момента е изчерпана, поради недобре разчетено бюджетиране. Това ще лиши и работодателите от възможността да изпълнят своите намерения по линия на солидарност и корпоративна социална отговорност.
Трето, безработните от уязвимите групи, които са рисков контингент, няма да получат допълнителни 8 млн. лв. за програми за заетост. Лишени от подкрепа ще бъдат младежи, хора с увреждания и лица в предпенсионна възраст.
Четвърто, държавата няма да може да се превърне отново в коректен платец към бизнеса, тъй като няма бюджетирани средства за разплащане на просрочени задължения към бизнеса. При тази хипотеза е вероятно да се повтори ситуацията от 2009 г., когато държавата не разплати задължения към бизнеса в големи размери, което се отрази на влошаването на бюджетната позиция на начислена основа и срещу страната беше открита процедура за прекомерен бюджетен дефицит.
Пето, няма да е възможно връщането на просроченото ДДС, което в началото на мандата беше в размер на 320 млн. лв. и натоварва бюджета с излишни разходи за лихви. Бизнесът няма да получи живителна глътка ликвидност, за да може да мисли за инвестиции и развитие.
Шесто, ще се блокира бюджетната процедура за 2014 г. при липса на надеждна база за определяне на устойчиви фискални цели при подготовката на държавния бюджет за 2014 г. и актуализацията на средносрочната бюджетна прогноза за периода 2014-2016 г.
Седмо, предвид очаквания нисък размер на буфера във фискалния резерв към края на 2013 г. и изчерпаната законова възможност за нова емисия на дълг през текущата година, през първите месеци на 2014 г. ще възникнат ликвидни затруднения, свързани с погашения по дълга в размер на около 450 млн. лв. и авансовите плащания по директните плащания в размер на над 1 млрд. лв.
Ако не бъде увеличен лимитът за новопоет дълг от 2 на 3 млрд. лв., рискуваме в края на годината равнището на фискалния резерв да бъде под регламентираното в ЗДБРБ за 2013 г. ниво от 4,5 млрд. лв.
При запазване на текущия лимит за нов дълг оценката на МФ е равнището на ФР в края на годината да бъде 3,9 млрд. лв., а през първото тримесечие на 2014 г. да бъде в интервала 1,6-3.5 млрд. лв., което ще наложи търсенето на спешно финансиране през 2014 г. с цел запазване на средства от автономни фондове във фискалния резерв - например Сребърен фонд. От своя страна това ще доведе до увеличаване на разходите за обслужване на дълга, емитиран при по-високи лихви.
Повишаването на лимита за новопоет дълг от 2 на 3 млрд. лв. няма да доведе до по-високо равнище на дълга от 14,6 млрд. лв. в края на 2013 г. предвид изплащането през м. август т.г. на емисията на 6-месечни съкровищни бонове в размер на 800 млн. лв. Основната причина за увеличение на лимита за поемане на нов държавен дълг е непланирана в емисионния календар на МФ емисията от 800 млн. лв., с която нормативно се изчерпаха възможностите за гъвкавост при дълговото финансиране на бюджета.
Разпоредбата на новия §14а от ПЗР на ЗДБРБ за 2013 г. дава възможност за диверсифициране на пазарите, на които може да бъде пласиран нов държавен дълг посредством използването на оптимална комбинация от дългови инструменти в размер до 1 млрд.лв. или тяхната равностойност в друга валута.
По този начин поемането на допълнителното дългово финансиране може да бъде осъществено както на вътрешния, така и на външния пазар или в комбинация от двата пазара. Възможността за емисии на външните пазари е съществувала във всички годишни закони за бюджета от 2001 г. (и през годините с бюджетни излишъци), с изключение на 2009 г. и 2013 г.
Евентуално вето ще се лиши правителството от възможност за използване на инструменти за дългово финансиране на бюджета и може да доведе до достигане на критични нива на фискалния резерв.
Осмо, по отношение на средствата по Структурните и кохезионния фондове, Европейската комисия (ЕК) има ангажимент да възстанови в рамките на съответната календарна година всички разходи, които държавата членка заяви (сертифицира) до края на м. октомври на същата година. Този ангажимент обаче е под условие, че ЕК разполага с финансов ресурс да извърши тези разплащания.
Пролетта тази година беше получено съвместно писмо на няколко европейски комисари, включително комисаря на Главна дирекция „Бюджет", където бяхме уведомени, че ЕК най-вероятно няма да бъде в състояние да изпълни ангажиментите си по регламент за възстановяване на сертифицираните средства в двумесечен срок поради сериозни ликвидни проблеми. С частичната актуализация на бюджета на ЕК за 2013г. рискът от неразплащане на сертифицираните разходи до края на м. октомври беше минимизиран, но той все още съществува.
Значително по-висок е рискът от невъзстановяване на разходите, които България ще сертифицира до края на м. ноември. Традиционно предходните три години, ЕК възстановяваше на България и разходите сертифицирани през м. ноември, въпреки че формално няма такъв ангажимент.
Евентуалното забавяне на възстановяването на средствата от ЕК може допълнително да влоши параметрите на бюджета в частта на приходите и фискалния резерв.
В заключение от МФ обобщават, че настоящата актуализация на Закона за държавния бюджет на България е наложителна и навременна, не противоречи на конституционните и законовите разпоредби в България. Тя не е прецедент в бюджетната практика, но вето на бюджета по целесъобразност и с чисто политически мотиви, ако бъде наложено, ще е прецедент.
сеирджия
на 07.08.2013 в 06:09:41 #28МФ обяви осем "катаклизма" при вето на бюджета ------------------ Пожелаваме след ветото осем ката (и седем ката да са, пак бива) клизма не само за МФ, но и за цялото правителство ! .
Shebek
на 07.08.2013 в 01:44:53 #27Аз лично виждам поне по една клизма за всеки министЕр на курВешарски, а за него доста повекье Сега, дали ще е КАТАклизма или някакъв друг вид, не се наемам да гадая Но че ще има клизми, е ясно и за най-простите, като скрипята alabalani
alabalani
на 07.08.2013 в 01:14:32 #26Бокопротестърите щели биле да се смеят последни къде септември-октомври, ма хал хабер си нямат, че ще се смеят на себе си, колко тъпи и използвани са биле. Сраха, сраха, а сега се засрамиха насрани в ъгъла и мълчат като бременни гимназистки пред майка си. - Що бе, мама не ползва презерватив? Кой те така налази? - Ми "червени боклуци" ма, мамо. Де да го знам, много бехме на протеста...
alabalani
на 07.08.2013 в 00:49:40 #25Какво става бе, господа герберасти? Ледът ли се пропука, че не виждам новина нещо за трилионите протестиращи красавци и ентелегенте? Имало двама, къде пътя за Златните, ма некакъв нервак спрел колата си и ги наритал по живо, по здраво.... Та "Менжъра" ли ви спре парите, бе? Що не кънтите, нещо, а? Кънтехте, кънтехте и се осрахте май, а? Като онзи "ентелегент" Сугарев, дето щеше да гладува до смърт или докато правителството подаде оставка. Ма като огладне, друг акъл му дойде... Ех, тази крива нива, деа. Телта ли свърши, Хенри? Предаде ли я на вторични, както те посъветвах? Дължиш ми едно, ма като те знам, какъв умник си, сигурно дължиш 3-4 живота робство на банките, щот нале си богат и ентелегентен... Да ви е6а майката, герберастка!
Серго Посеркин
на 07.08.2013 в 00:32:18 #24Некои гадове седераси и пиндоси пускат дезинформация че правителството вече се било насрало и якобый се оправдава с Плевнелиев. Това не е верно! Правителството на др. Орешарски е сугубо ненасрано и ненапикано! То е призвано да построи АЭС Белене и ще я построи! И значит нам нужна одна централа, Одна на всех мы за ценой не постоим!
Xa-x@v
на 06.08.2013 в 23:46:53 #23US,другар на другар забива ли нож другарЮ US,според теб? Младия комсомолец РевлЬО,няма как да го направи това
US
на 06.08.2013 в 21:49:48 #22Някой иска да "връща" пари на "бизнеса", за да замаже предишното айдушко крадене от предишната тройна коалиция. Там ще отиде милиарда, за другите неща си имаше пари и преди тази нова тройна коалиция да захапе кокала. Служебното правителство не се оплакваше, че бюджетът е продънен... Та е ясно - ВЕТО! Удари им ВЕТО на крадците, Плевнелиев! ВЕТО мама им долна болшевишка и КРАДЛИВА!
kirilov
на 06.08.2013 в 20:35:28 #21Kataklizam N9: drygarite nqma da mogat da napalnqt partiinata kasa za nablijava6tite izbori!
ARRОGANT
на 06.08.2013 в 19:59:13 #20Осем клизми чакат Чубака
vremeRazdelno
на 06.08.2013 в 19:42:42 #19Усещам скорошен "катарзис"
Минувач
на 06.08.2013 в 19:03:33 #18Чудя се, как МФ раздаде едни помощи, не включени в бюджета... Сега, за другите имало проблем. За 700 млн от млрд - пълен пас!
me4kaшь
на 06.08.2013 в 17:06:32 #17Не сме народ - овце сме... Трябва ни стригане и тояга! Овчарите се извратиха и се таковат с овцете вече... Овците са кротки, отпуска било... септември цените ще потръгне нагоре и това ще е началото на дрането на живо. Който не е в кошара ще се благославя!
сеирджия
на 06.08.2013 в 16:42:41 #16МФ обяви осем "катаклизма" при вето на бюджета ----------------- Да, ама ако няма вето, народа го чака една голяма ... ... КЛИЗМА .. Голяма цял милиард, за да напълни гушите на новата тройна коалиция, и ... дупето на българина ... .
ARROGANTS
на 06.08.2013 в 15:44:00 #15Скъпи родни цигани!
ARROGANTS
на 06.08.2013 в 15:42:27 #14Скъпи родни циганите! Пари за вас винаги ще намерим! Орешарски има опит в това! У нас печатницата за пари, с нареждане на Орешарски е бълвала банкноти: 2005 - 30%, 2006 - 25%, 2007 - 25%, 2008 - 10% от наличната парична маса. Така Станишев е удвоил наличните пари. Съотношението към еврото е запазено 1:1.95 поради валутния борд и напук на инфлацията. Смятате ли, че в момента машините за банкноти са хванали паяжина? Приказките са абсолютно верни, че президента е виновен за ниската събираемост на дълговете, борбата с корупцията и контрабандата, безкрайните ни гафове при отношенията на новите кадри с ЕК за евросредствата... Другари, по кокала все още има месо!
AlanSmith
на 06.08.2013 в 15:33:02 #13И кво стана сега - преди изборите - 250 000 раб. места, вдигане на пенсий и заплати.След изборите - абе 250 000 раб. места, ама може би ша са след 4 години,ма да знаете че не е сигурно - така де първо трябва да съкратим толкова, че да назначим нови ! ОООО, ама за заплатите и пенсийте,няма и те сега да са, не сте ни разбрали нещо.Ама да знаете че той Президента е виновен за всичко Сега требе заем че , тия дето ни финансират си искат парите и може и глави да почнат да падат ако не им ги върнем.Абе влезте ни в положението, живота на 1 политик колко струва, па Вие за некъв мижав млрд. проблем правите
Булгаристанец
на 06.08.2013 в 15:25:11 #12Само БСП може да ни спаси ! ВЪРНЕТЕ КУПОНИТЕ И ДА ПРЕМАХНЕМ ПАРИТЕ ! От кога не съм редил на опашка от 5 сутринта за хляб и мляко...
Минувач
на 06.08.2013 в 15:14:04 #111. Преодоляването на евентуалното вето може да се очаква дo 2 дни след обявяването му! Останалите цифрени доводи в тази т. са направо идиотски, на фона на искания 1 млрд!!! Просроченото ДДС е 120 млн в момента! Депутатите да изнесат зачервените си задници в НС и да започват да крадат!
hellwitch
на 06.08.2013 в 14:41:24 #10Пълни глупости - не стига, че очевадно искат да порежат хората, а накрая ще изкарат, че едва ли не заради президентското вето било. Ами де не почиват бе. Да свикат НС на следващия ден и да го прегласуват. Къде е драмата. Ооо ще трябва да си съберат депутатите от плажавете - горките. да ги ожали човек чак. Мърши това са тези комунисти и лъжци
жунгръц
на 06.08.2013 в 14:04:02 #9росица пастирката сама се наби у киреча с педалските си шикалкавения